27 Dez. „Wann wird es eine öffentliche Politik im Bereich Zusammenleben und Mediation geben?“

„Wann wird es eine öffentliche Politik im Bereich Zusammenleben und Mediation geben?“

Dies ist die Frage, die am 24. Dezember 2025 von Javier Wilhelm Wainsztein gestellt wurde, Psychotherapeut für Erwachsene, Jugendliche und Paare sowie professioneller Mediator im familiären und organisatorischen Bereich. Diese Überlegung entstand im Anschluss an einen Beitrag, den ich auf LinkedIn veröffentlicht habe, über die letzte Jahressitzung des Stadtrats von Barcelona (Consell de Ciutat de Barcelona), einem zentralen institutionellen Raum für Beteiligung, Dialog und Reflexion über die Stadt.

Weit davon entfernt, eine rein rhetorische Bemerkung zu sein, enthält diese Frage eine tiefgehende Infragestellung des Modells der Konfliktbewältigung in unseren Städten und insbesondere der Rolle, die Mediation innerhalb der öffentlichen Politiken des Zusammenlebens einnimmt -oder einnehmen sollte-, vor allem in Barcelona.

Mediation ja – aber als öffentliche Politik?

Barcelona verfügt seit Jahren über Dienstleistungen, Programme und Fachkräfte im Bereich der Mediation in sehr unterschiedlichen Bereichen: Nachbarschaft, Gemeinschaft, Interkulturalität, Wohnen, öffentlicher Raum oder Verbraucherschutz. Es gibt angesammelte Erfahrung, technisches Fachwissen und qualifizierte Fachpersonen.

Aus struktureller Sicht stellt sich jedoch die Frage, ob Mediation tatsächlich als städtische öffentliche Politik funktioniert oder eher als ein Bündel verstreuter Ressourcen, die von verschiedenen kommunalen Bereichen verwaltet werden und in vielen Fällen überwiegend über bezirkliche Zugänge erreichbar sind.

Eine öffentliche Politik definiert sich nicht allein durch das Vorhandensein von Dienstleistungen. Sie setzt voraus:

• Eine explizite politische Priorität
• Sichtbare institutionelle Führung
• Kohärenz zwischen den Politikfeldern (Zusammenleben, Sicherheit, Justiz, Sozialdienste, Wohnen)
• Kontinuität über die Zeit
• Evaluation, pädagogische Vermittlung und ein klares Narrativ gegenüber der Bürgerschaft

An diesem Punkt erhält die von Javier Wilhelm Wainsztein formulierte Frage ihre volle Bedeutung.

 

Der Vergleich mit anderen kommunalen Modellen: der Fall L’Hospitalet de Llobregat

Im metropolitanen Umfeld gibt es besonders interessante Modelle, wie jenes von L’Hospitalet de Llobregat, das sich für einen klar identifizierbaren kommunalen Mediationsdienst entschieden hat, mit einer zentralen Anlaufstelle, einem erkennbaren Team, einer sichtbaren verantwortlichen Person sowie einer effektiven Koordination mit anderen kommunalen Diensten, einschließlich jener im Bereich Zusammenleben und Sicherheit.

Dieses Modell beseitigt nicht die Komplexität urbaner Konflikte, bietet jedoch:

• Institutionelle Klarheit
• Zugänglichkeit für die Bürgerschaft
• Klar definierte Weiterleitungswege
• Ein kohärentes politisches Narrativ zu Zusammenleben und Mediation

Es geht nicht darum, ein Modell mechanisch auf eine andere Kommune zu übertragen, sondern darum festzustellen, dass die institutionelle Zentralität und Sichtbarkeit der Mediation ihre Wirksamkeit und gesellschaftliche Legitimität stärken.

 

Zusammenleben, Unzivilisiertheit und eine politische Chance in Barcelona

Barcelona befindet sich derzeit in einem besonders relevanten Moment in Bezug auf das urbane Zusammenleben. Die Stadtverwaltung verfolgt entschlossene Politiken zur Bekämpfung von Unzivilisiertheit, darunter die Reform der kommunalen Ordnungen, mit dem Ziel, einen normativen Rahmen zu aktualisieren, der größtenteils aus dem Jahr 2005 stammt.

Diese Maßnahmen, notwendig und in vielerlei Hinsicht angemessen, stärken die kommunale Handlungskapazität gegenüber unzivilisiertem Verhalten. Dennoch gilt: Jede wirksame Politik des Zusammenlebens muss über Normen und Sanktionen hinausgehen.

Sanktionen sind in bestimmten Fällen unverzichtbar, können jedoch nicht die einzige Antwort sein. Prävention, Dialog und Mediation sind grundlegende Instrumente, um die Verfestigung von Konflikten zu vermeiden, Rückfälle zu reduzieren und nachbarschaftliche sowie gemeinschaftliche Beziehungen zu erhalten.

Die Reform der Zusammenlebensordnung: Was verabschiedet wurde und was in Kraft treten wird

Aus technischer Sicht ist es wichtig, den aktuellen Stand der Reform der Zusammenlebensordnung (bzw. Zivilitätsordnung) der Stadt Barcelona zu präzisieren, um die Debatte korrekt einzuordnen.

Der neue Text der Ordnung wurde im Dezember 2025 vom Stadtrat verabschiedet, womit ein Überarbeitungsprozess einer fast zwanzig Jahre gültigen Regelung abgeschlossen wurde. Die Reform führt einen aktualisierten Rahmen ein, mit neuen Ordnungswidrigkeiten, erschwerenden Umständen und Mechanismen zur Verbesserung der Wirksamkeit kommunalen Handelns gegen Unzivilisiertheit.

Die Inkraftsetzung und praktische Anwendung dieser Regelung erfolgen jedoch nicht unmittelbar. Nach der Beschlussfassung müssen die erforderlichen administrativen Schritte -amtliche Veröffentlichung und gesetzliche Fristen- abgeschlossen werden, sodass die effektive Umsetzung im Laufe des Jahres 2026 vorgesehen ist, voraussichtlich in den ersten Monaten des Jahres.

Besonders hervorzuheben ist, dass sich die Reform nicht auf eine bloße Verschärfung der Sanktionen beschränkt, sondern auch einen präventiven und sozialen Ansatz integriert, einschließlich Verweisen auf alternative Maßnahmen und Mediationsmechanismen in jenen Fällen, in denen eine ausschließlich punitive Reaktion nicht wirksam ist, insbesondere in Situationen von Vulnerabilität.

Dieser Zeitplan und dieser Ansatz machen die Reform der Ordnung zu einer strategischen Chance, damit Barcelona die normative Stärkung mit einer klaren und expliziten Definition seiner öffentlichen Politik zu Mediation und Zusammenleben verbindet und Sanktion, Prävention und dialogische Konfliktbearbeitung in einem kohärenten Rahmen integriert.

 

Mediation und Autorität: eine falsche Dichotomie

Eines der großen Missverständnisse in der öffentlichen Debatte besteht darin, Mediation und öffentliche Ordnung einander gegenüberzustellen. Dabei handelt es sich nicht um gegensätzliche, sondern um komplementäre Konzepte.

Eine reife Stadt ist eine Stadt, die:

• Sanktioniert, wenn es notwendig ist
• Mediation einsetzt, wenn es möglich ist
• Präventiv handelt, bevor Konflikte eskalieren

Mediation schwächt die Autorität nicht; im Gegenteil, sie stärkt sie, indem sie eingreift, bevor Konflikte sich verfestigen und schließlich judiziert oder wiederholt sanktioniert werden.

 

Eine Frage, die die Stadt herausfordert

Die von Javier Wilhelm Wainsztein formulierte Frage richtet sich weder an einen bestimmten Berufsstand noch an eine spezifische Gruppe. Sie richtet sich an die Stadt als politisches Projekt:

Wollen wir Konflikte weiterhin nur dann bearbeiten, wenn sie eskalieren,
oder wollen wir eine öffentliche Politik des Zusammenlebens aufbauen, die auch auf Dialog basiert?

Barcelona verfügt über das professionelle Talent, die gesammelte Erfahrung und den notwendigen normativen Rahmen, um diesen Schritt zu gehen. Was fehlt, ist die Mediation zu einer klaren, sichtbaren und strukturellen politischen Verpflichtung zu machen, die für die Bürgerschaft erkennbar und langfristig angelegt ist.

 

Schlussfolgerung: Jetzt ist der richtige Zeitpunkt

Die Reform der kommunalen Ordnungen, das Organgesetz 1/2025 und die zunehmende Komplexität des urbanen Zusammenlebens machen dies zu einem besonders geeigneten Zeitpunkt, um die Frage zu beantworten, die diesem Artikel seinen Titel gibt:

Wann wird es eine öffentliche Politik im Bereich Zusammenleben und Mediation geben?

Die Antwort ist möglicherweise kein konkretes Datum, sondern eine mutige politische Entscheidung, die Mediation nicht als nebensächliches Instrument versteht, sondern als einen zentralen Pfeiler des demokratischen Zusammenlebens.

 

Kontakt ohne Verpflichtung:

Bertram Müller, Mediator
📞 Tel. + 34 669.570.074
📧 bertram@mediadorconflictos.com

Daniel Sererols Villalón, Rechtsanwalt und Mediator
📞 Tel. +34 661 463 306
📧 daniel@mediadorconflictos.com