{"id":17773,"date":"2025-12-27T18:21:31","date_gmt":"2025-12-27T17:21:31","guid":{"rendered":"https:\/\/mediadorconflictos.com\/?p=17773"},"modified":"2025-12-27T18:56:42","modified_gmt":"2025-12-27T17:56:42","slug":"pour-quand-une-politique-publique-en-matiere-de-coexistence-et-de-mediation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mediadorconflictos.com\/fr\/pour-quand-une-politique-publique-en-matiere-de-coexistence-et-de-mediation\/","title":{"rendered":"\u00ab Pour quand une politique publique en mati\u00e8re de coexistence et de m\u00e9diation? \u00bb"},"content":{"rendered":"<h3><strong>\u00ab Pour quand une politique publique en mati\u00e8re de coexistence et de m\u00e9diation? \u00bb<\/strong><\/h3>\n<p>Telle est la question qu\u2019a formul\u00e9e le 24 d\u00e9cembre 2025 Javier Wilhelm Wainsztein, psychoth\u00e9rapeute pour adultes, adolescents et couples, et m\u00e9diateur professionnel dans les domaines familial et organisationnel. Cette r\u00e9flexion est n\u00e9e \u00e0 la suite d\u2019une publication que j\u2019ai partag\u00e9e sur LinkedIn \u00e0 propos de la derni\u00e8re r\u00e9union annuelle du Conseil de la Ville de Barcelone (Consell de Ciutat de Barcelona), un espace institutionnel cl\u00e9 de participation, de dialogue et de r\u00e9flexion sur la ville.<\/p>\n<p>Loin d\u2019\u00eatre une simple observation rh\u00e9torique, cette question contient une interpellation profonde sur le mod\u00e8le de gestion des conflits dans nos villes et, plus particuli\u00e8rement, sur la place qu\u2019occupe -ou devrait occuper- la m\u00e9diation au sein des politiques publiques de coexistence, notamment \u00e0 Barcelone.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>La m\u00e9diation, oui, mais comme politique publique?<\/strong><\/p>\n<p>Barcelone dispose depuis des ann\u00e9es de services, de programmes et de professionnels de la m\u00e9diation dans des domaines vari\u00e9s : voisinage, communaut\u00e9, interculturalit\u00e9, logement, espace public ou consommation. Il existe une exp\u00e9rience accumul\u00e9e, un savoir-faire technique et des professionnels qualifi\u00e9s.<\/p>\n<p>Toutefois, d\u2019un point de vue structurel, il convient de se demander si la m\u00e9diation fonctionne r\u00e9ellement comme une politique publique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la ville, ou plut\u00f4t comme un ensemble de ressources dispers\u00e9es, g\u00e9r\u00e9es par diff\u00e9rentes directions municipales et, dans de nombreux cas, avec une entr\u00e9e essentiellement territorialis\u00e9e par district.<\/p>\n<p>Une politique publique ne se d\u00e9finit pas uniquement par l\u2019existence de services. Elle implique:<\/p>\n<ul>\n<li>Une priorit\u00e9 politique explicite<\/li>\n<li>Un leadership institutionnel visible<\/li>\n<li>Une coh\u00e9rence entre les diff\u00e9rents domaines (coexistence, s\u00e9curit\u00e9, justice, services sociaux, logement)<\/li>\n<li>Une continuit\u00e9 dans le temps<\/li>\n<li>Une \u00e9valuation, un effort p\u00e9dagogique et un r\u00e9cit clair \u00e0 destination de la citoyennet\u00e9<\/li>\n<\/ul>\n<p>C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 ce stade que la question formul\u00e9e par Javier Wilhelm Wainsztein prend tout son sens.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Le contraste avec d\u2019autres mod\u00e8les municipaux : le cas de L\u2019Hospitalet de Llobregat<\/strong><\/p>\n<p>Dans l\u2019environnement m\u00e9tropolitain, on trouve des mod\u00e8les particuli\u00e8rement int\u00e9ressants, comme celui de L\u2019Hospitalet de Llobregat, qui a fait le choix d\u2019un Service de M\u00e9diation Communautaire clairement identifi\u00e9, dot\u00e9 d\u2019un point d\u2019entr\u00e9e centralis\u00e9, d\u2019une \u00e9quipe reconnaissable, d\u2019un responsable visible et d\u2019une coordination efficace avec d\u2019autres services municipaux, y compris ceux li\u00e9s \u00e0 la coexistence et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n<p>Ce mod\u00e8le n\u2019\u00e9limine pas la complexit\u00e9 des conflits urbains, mais il apporte :<\/p>\n<ul>\n<li>Une clart\u00e9 institutionnelle<\/li>\n<li>Une accessibilit\u00e9 accrue pour la population<\/li>\n<li>Des circuits de saisine clairement d\u00e9finis<\/li>\n<li>Un r\u00e9cit politique coh\u00e9rent en mati\u00e8re de coexistence et de m\u00e9diation<\/li>\n<\/ul>\n<p>Il ne s\u2019agit pas de transposer m\u00e9caniquement un mod\u00e8le d\u2019une commune \u00e0 une autre, mais de constater que la centralit\u00e9 et la visibilit\u00e9 institutionnelle de la m\u00e9diation renforcent son efficacit\u00e9 et sa l\u00e9gitimit\u00e9 sociale.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Coexistence, incivilit\u00e9 et une opportunit\u00e9 politique \u00e0 Barcelone<\/strong><\/p>\n<p>Barcelone se trouve actuellement dans un moment particuli\u00e8rement significatif en mati\u00e8re de coexistence urbaine. La municipalit\u00e9 m\u00e8ne des politiques r\u00e9solues de lutte contre l\u2019incivilit\u00e9, parmi lesquelles figure la r\u00e9forme des ordonnances municipales, dans le but d\u2019actualiser un cadre r\u00e9glementaire qui datait en grande partie de 2005.<\/p>\n<p>Ces mesures, n\u00e9cessaires et \u00e0 bien des \u00e9gards pertinents, renforcent la capacit\u00e9 d\u2019intervention municipale face aux comportements inciviques. Toutefois, toute politique de coexistence efficace doit aller au-del\u00e0 de la norme et de la sanction.<\/p>\n<p>La sanction est indispensable dans certains cas, mais elle ne peut constituer l\u2019unique r\u00e9ponse. La pr\u00e9vention, le dialogue et la m\u00e9diation sont des outils essentiels pour \u00e9viter la chronicisation des conflits, r\u00e9duire la r\u00e9cidive et pr\u00e9server les relations de voisinage et communautaires.<\/p>\n<p>La r\u00e9forme de l\u2019Ordonnance de coexistence : ce qui a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 et ce qui entrera en vigueur<\/p>\n<p>Il convient de pr\u00e9ciser, d\u2019un point de vue technique, l\u2019\u00e9tat actuel de la r\u00e9forme de l\u2019Ordonnance de coexistence (ou Ordonnance de civisme) de la Ville de Barcelone, afin de situer correctement le d\u00e9bat.<\/p>\n<p>Le nouveau texte de l\u2019Ordonnance a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 par le Conseil municipal en d\u00e9cembre 2025, aboutissant \u00e0 un processus de r\u00e9vision d\u2019une r\u00e9glementation en vigueur depuis pr\u00e8s de vingt ans. Cette r\u00e9forme introduit un cadre actualis\u00e9, avec de nouvelles infractions, des circonstances aggravantes et des m\u00e9canismes visant \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019action municipale face \u00e0 l\u2019incivilit\u00e9.<\/p>\n<p>Cependant, l\u2019entr\u00e9e en vigueur et l\u2019application pratique de cette r\u00e9glementation ne sont pas imm\u00e9diates. Apr\u00e8s l\u2019approbation en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re, les d\u00e9marches administratives requises -publication officielle et d\u00e9lais r\u00e9glementaires- doivent \u00eatre accomplies, de sorte que la mise en \u0153uvre effective est pr\u00e9vue courant 2026, vraisemblablement au cours des premiers mois de l\u2019ann\u00e9e.<\/p>\n<p>Il est particuli\u00e8rement important de souligner que la r\u00e9forme ne se limite pas \u00e0 un durcissement des sanctions, mais qu\u2019elle int\u00e8gre \u00e9galement une approche pr\u00e9ventive et sociale, incluant des r\u00e9f\u00e9rences \u00e0 des mesures alternatives et \u00e0 des m\u00e9canismes de m\u00e9diation dans les situations o\u00f9 une r\u00e9ponse exclusivement punitive se r\u00e9v\u00e8le inefficace, notamment dans des contextes de vuln\u00e9rabilit\u00e9.<\/p>\n<p>Ce calendrier et cette approche font de la r\u00e9forme de l\u2019Ordonnance une opportunit\u00e9 strat\u00e9gique pour que Barcelone accompagne le renforcement normatif d\u2019une d\u00e9finition claire et explicite de sa politique publique de m\u00e9diation et de coexistence, en int\u00e9grant sanction, pr\u00e9vention et gestion dialogu\u00e9e des conflits dans un cadre coh\u00e9rent.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>M\u00e9diation et autorit\u00e9: une fausse dichotomie<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019un des grands malentendus du d\u00e9bat public consiste \u00e0 opposer m\u00e9diation et ordre public. Il ne s\u2019agit pas de notions antagonistes, mais compl\u00e9mentaires.<\/p>\n<p>Une ville mature est celle qui :<\/p>\n<ul>\n<li>Sanctionne lorsque cela est n\u00e9cessaire<\/li>\n<li>Privil\u00e9gie la m\u00e9diation lorsque cela est possible<\/li>\n<li>Pr\u00e9vient avant que le conflit ne s\u2019aggrave<\/li>\n<\/ul>\n<p>La m\u00e9diation n\u2019affaiblit pas l\u2019autorit\u00e9; au contraire, elle la renforce, en intervenant avant que le conflit ne s\u2019enkyste et ne finisse par \u00eatre judiciaris\u00e9 ou sanctionn\u00e9 de mani\u00e8re r\u00e9p\u00e9t\u00e9e.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Une question qui interpelle la ville<\/strong><\/p>\n<p>La question formul\u00e9e par Javier Wilhelm Wainsztein ne s\u2019adresse ni \u00e0 un professionnel en particulier ni \u00e0 un collectif sp\u00e9cifique. Elle s\u2019adresse \u00e0 la ville en tant que projet politique :<\/p>\n<p>Souhaitons-nous continuer \u00e0 g\u00e9rer les conflits uniquement lorsqu\u2019ils \u00e9clatent,<br \/>\nou voulons-nous construire une politique publique de coexistence fond\u00e9e \u00e9galement sur le dialogue ?<\/p>\n<p>Barcelone dispose du talent professionnel, de l\u2019exp\u00e9rience accumul\u00e9e et du cadre normatif n\u00e9cessaires pour franchir cette \u00e9tape. Ce qui fait d\u00e9faut, c\u2019est de faire de la m\u00e9diation un engagement politique clair, visible et structurel, identifiable pour la citoyennet\u00e9 et inscrit dans la dur\u00e9e.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Conclusion : le moment est venu<\/strong><\/p>\n<p>La r\u00e9forme des ordonnances municipales, la Loi organique 1\/2025 et la complexit\u00e9 croissante de la coexistence urbaine font de ce moment une p\u00e9riode particuli\u00e8rement propice pour r\u00e9pondre \u00e0 la question qui donne son titre \u00e0 cet article :<\/p>\n<p>Pour quand une politique publique en mati\u00e8re de coexistence et de m\u00e9diation ?<\/p>\n<p>La r\u00e9ponse n\u2019est peut-\u00eatre pas une date pr\u00e9cise, mais une d\u00e9cision politique courageuse, qui consid\u00e8re la m\u00e9diation non comme un outil accessoire, mais comme un pilier essentiel de la coexistence d\u00e9mocratique.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Contact sans engagement:<\/p>\n<p><strong>Daniel Sererols Villal\u00f3n, avocat-m\u00e9diateur<br \/>\n<\/strong><strong>\ud83d\udcde<\/strong><strong> T\u00e9l. 661 463 306<br \/>\n<\/strong><strong>\ud83d\udce7<\/strong> <a href=\"mailto:daniel@mediadorconflictos.com\"><strong>daniel@mediadorconflictos.com<\/strong><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00ab Pour quand une politique publique en mati\u00e8re de coexistence et de m\u00e9diation? \u00bb Telle est la question qu\u2019a formul\u00e9e le 24 d\u00e9cembre 2025 Javier Wilhelm Wainsztein, psychoth\u00e9rapeute pour adultes, adolescents et couples, et m\u00e9diateur professionnel dans les domaines familial et organisationnel. 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