{"id":13975,"date":"2025-06-04T10:26:45","date_gmt":"2025-06-04T08:26:45","guid":{"rendered":"https:\/\/mediadorconflictos.com\/el-requisito-de-procedibilidad-en-materia-de-vivienda\/"},"modified":"2025-09-29T16:19:30","modified_gmt":"2025-09-29T14:19:30","slug":"el-requisit-de-procedibilitat-en-materia-dhabitatge","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mediadorconflictos.com\/ca\/el-requisit-de-procedibilitat-en-materia-dhabitatge\/","title":{"rendered":"El requisit de procedibilitat en mat\u00e8ria d’habitatge"},"content":{"rendered":"

El requisit de procedibilitat en mat\u00e8ria d’habitatge: claus jur\u00eddiques i reflexions arran de les sent\u00e8ncies del Tribunal Constitucional 25\/2025 i 26\/2025<\/h3>\n

El 3 de juny de 2025 vaig tenir l\u2019oportunitat d\u2019assistir a la confer\u00e8ncia organitzada pel Centre ADR de l\u2019ICAB titulada \u201cEl requisit de procedibilitat en temes d\u2019habitatge: An\u00e0lisi i efectes de les sent\u00e8ncies del Ple del Tribunal Constitucional n\u00fam. 26\/2025 i 25\/2025\u201d<\/em>. Les pon\u00e8ncies d\u2019Isabel Viola Demestre, Vicente P\u00e9rez Daud\u00ed i Eugeni Mart\u00ednez Caparr\u00f3s van ser especialment aclaridores i van aportar una mirada cr\u00edtica i ben fonamentada sobre una q\u00fcesti\u00f3 que genera intensos debats jur\u00eddics i socials.<\/p>\n

Un problema estructural<\/h3>\n

Espanya arrossega des de fa d\u00e8cades un greu d\u00e8ficit estructural d\u2019habitatge social. La crisi financera del 2008, lluny de ser un punt d\u2019inflexi\u00f3, no es va aprofitar per posar el parc d\u2019habitatges buits al servei de la funci\u00f3 social de la propietat, consagrada a l\u2019article 33.2 de la Constituci\u00f3 Espanyola<\/strong>. L\u2019habitatge, reconegut com a dret a l\u2019article 47 CE<\/strong>, continua, en la pr\u00e0ctica, sotm\u00e8s a una l\u00f2gica de mercat sense suficients mecanismes de correcci\u00f3.<\/p>\n

Drets fonamentals en conflicte<\/h3>\n

Aquest context afecta directament l\u2019equilibri entre dos drets fonamentals:<\/p>\n

    \n
  • El dret a la tutela judicial efectiva (article 24 CE)<\/strong> per part dels demandants (generalment grans tenidors que acudeixen a la via judicial),<\/li>\n
  • I el dret a l\u2019habitatge i a una vida digna (article 8 del Conveni Europeu de Drets Humans)<\/strong> per part dels ocupants.<\/li>\n<\/ul>\n

    En particular, l\u2019article 6 del CEDH<\/strong> protegeix tamb\u00e9 el dret a un proc\u00e9s equitatiu. A escala internacional, el Comit\u00e8 DESC de Nacions Unides<\/strong> ha reiterat que Espanya incompleix l\u2019article 11.1 del Pacte Internacional de Drets Econ\u00f2mics, Socials i Culturals<\/strong>, en no garantir efectivament l\u2019acc\u00e9s a un habitatge adequat.<\/p>\n

    Les sent\u00e8ncies del Tribunal Constitucional 25\/2025 i 26\/2025<\/h3>\n

    Ambdues resolucions analitzen la constitucionalitat de l\u2019article 6.7 de la Llei estatal pel Dret a l\u2019Habitatge (Llei 12\/2023)<\/strong>, que imposava determinats requisits de procedibilitat en procediments judicials relacionats amb l\u2019habitatge habitual.<\/p>\n

    Inconstitucionalitat parcial<\/h3>\n

    El Ple del TC ha declarat inconstitucional l\u2019apartat c)<\/strong> de l\u2019article 6.7, que exigia, abans de presentar demanda, que els grans tenidors oferissin una proposta de lloguer social. Tot i que els apartats a)<\/strong> i b)<\/strong> no han estat anul\u00b7lats, en la pr\u00e0ctica s\u00f3n inoperants.<\/p>\n

    Conclusi\u00f3 clau del TC<\/h3>\n

    El requisit de procedibilitat no \u00e9s inconstitucional per si mateix,<\/strong> per\u00f2 la forma concreta en qu\u00e8 s\u2019imposa i la c\u00e0rrega probat\u00f2ria que exigeix al demandant vulnera la tutela judicial efectiva (article 24 CE)<\/strong>.<\/p>\n

    Definici\u00f3 de gran tenidor: inseguretat jur\u00eddica<\/h3>\n

    Un dels punts m\u00e9s controvertits \u00e9s la definici\u00f3 de gran tenidor<\/em>:<\/p>\n

      \n
    • En el dret estatal: l\u2019article 3.k de la Llei 12\/2023<\/strong> defineix com a gran tenidor la persona f\u00edsica o jur\u00eddica titular de m\u00e9s de 10 immobles urbans o d\u2019una superf\u00edcie constru\u00efda superior a 1.500 m\u00b2.<\/li>\n
    • En el dret catal\u00e0: l\u2019article 5 de la Llei catalana 24\/2015<\/strong>, reformat pel Decret llei 17\/2019<\/strong>, fixa un altre criteri i genera conflictes interpretatius, especialment perqu\u00e8 l\u2019article 3.k de la llei estatal no \u00e9s aplicable a Catalunya<\/strong>, segons el TC i la jurisprud\u00e8ncia auton\u00f2mica.<\/li>\n<\/ul>\n

      Aquesta diverg\u00e8ncia, sumada a una t\u00e8cnica legislativa deficient,<\/strong> provoca inseguretat jur\u00eddica i litigaci\u00f3 innecess\u00e0ria.<\/p>\n

      Qu\u00e8 s\u2019ent\u00e9n per habitatge habitual? I per vulnerabilitat?<\/h3>\n

      Els conceptes d'\u00bbhabitatge habitual\u00bb i de \u00abpersona vulnerable\u00bb s\u00f3n determinants per a l\u2019aplicaci\u00f3 de mesures de protecci\u00f3 o requisits de procedibilitat. Tanmateix:<\/p>\n

        \n
      • Estar empadronat no \u00e9s equivalent a residir efectivament a l\u2019immoble.<\/li>\n
      • La condici\u00f3 de vulnerabilitat no sempre est\u00e0 clarament definida ni documentada.<\/li>\n
      • Els grans tenidors no tenen acc\u00e9s a dades socials, per la qual cosa se\u2019ls imposa una c\u00e0rrega probat\u00f2ria inassumible<\/strong>, fet que tamb\u00e9 q\u00fcestiona l\u2019efic\u00e0cia del requisit.<\/li>\n<\/ul>\n

        El paper dels MASC i la mediaci\u00f3<\/h3>\n

        El requisit de procedibilitat<\/strong> podria gestionar-se amb m\u00e9s efic\u00e0cia si exist\u00eds un MASC espec\u00edfic per a temes d\u2019habitatge<\/strong>, adaptat a la realitat social i jur\u00eddica de cada cas.<\/p>\n

        Terminis actuals<\/strong> (segons la Llei 1\/2025 reguladora dels MASC):<\/p>\n

          \n
        • 1 mes per iniciar el procediment,<\/li>\n
        • 3 mesos per concloure la mediaci\u00f3 (prorrogable per acord),<\/li>\n
        • Total: 4 mesos, que no suposen una demora excessiva.<\/li>\n<\/ul>\n

          L\u2019elecci\u00f3 del MASC m\u00e9s adient (mediaci\u00f3, conciliaci\u00f3, negociaci\u00f3, etc.) hauria de formar part d\u2019una pol\u00edtica p\u00fablica integral d\u2019acc\u00e9s a la just\u00edcia.<\/p>\n

          Obligacions de l\u2019advocacia i el paper d\u2019Ofideute<\/h3>\n

          El Codi Deontol\u00f2gic de l\u2019Advocacia Espanyola<\/strong> obliga els lletrats a:<\/p>\n

            \n
          • Informar el seu client sobre la possibilitat d\u2019acudir a un MASC.<\/li>\n
          • Intentar negociar abans d\u2019acudir als tribunals (article 21).<\/li>\n<\/ul>\n

            A Catalunya, el servei Ofideute<\/strong> (de l\u2019Ag\u00e8ncia de l\u2019Habitatge de Catalunya) actua com a intermediador en conflictes per impagament de lloguer o hipoteca, assessorant, derivant i promovent acords extrajudicials.<\/p>\n

            Reflexi\u00f3 final<\/h3>\n

            Les sent\u00e8ncies 25\/2025 i 26\/2025 clarifiquen els l\u00edmits del legislador a l\u2019hora d\u2019imposar requisits previs a la interposici\u00f3 de demandes judicials. El lloguer social no \u00e9s inconstitucional, per\u00f2 imposar-lo com a requisit processal s\u00ed que ho \u00e9s si no s\u2019estableix amb garanties ni proporcionalitat<\/strong>.<\/p>\n

            S\u2019obre la porta a un debat constructiu entre administracions, juristes i operadors MASC sobre com articular mecanismes previs i adequats<\/strong> per resoldre els conflictes d\u2019habitatge sense vulnerar drets fonamentals.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

            El requisit de procedibilitat en mat\u00e8ria d’habitatge: claus jur\u00eddiques i reflexions arran de les sent\u00e8ncies del Tribunal Constitucional 25\/2025 i 26\/2025 El 3 de juny de 2025 vaig tenir l\u2019oportunitat d\u2019assistir a la confer\u00e8ncia organitzada pel Centre ADR de l\u2019ICAB titulada \u201cEl requisit de procedibilitat…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":13971,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[53],"tags":[],"class_list":["post-13975","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-mediacio-i-conciliacio"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/mediadorconflictos.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13975","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/mediadorconflictos.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/mediadorconflictos.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mediadorconflictos.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mediadorconflictos.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13975"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/mediadorconflictos.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13975\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15760,"href":"https:\/\/mediadorconflictos.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13975\/revisions\/15760"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mediadorconflictos.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13971"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/mediadorconflictos.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13975"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/mediadorconflictos.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13975"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/mediadorconflictos.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13975"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}